〔2017〕8号
关于在旅游经济开发区、高铁新区建设发展中心开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施方案
为贯彻落实《中共泰安市委关于在全市开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施意见》（泰发〔2017〕12号）和《中共泰安市委办公室关于在市直机关开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施方案》（泰办发〔2017〕22号）要求部署，结合旅游经济开发区和高铁新区建设发展中心工作实际和党员干部队伍现状，现就在两区开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，提出如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕泰安市委十届十一次党代会、政府工作报告和全市经济工作会议的总体要求和中心工作，聚焦发展建设西部现代化宜居新城大局，深入开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，着力解决党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，以更强的责任担当、更快的执行效率、更实的工作举措，全面实现旅游经济开发区和高铁新区的融合发展、聚力发展，为建设富裕文明幸福新泰安做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、工作目标
开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，要坚持领导干部率先垂范，坚持问题导向，敢于动真碰硬，解决突出问题，提升服务质效，建立长效机制，全力推动发展。具体工作中，实现“四新”目标：
——思想境界实现新提升。把加强理论武装摆在首要位置，勤补“精神之钙”，常固“思想之元”，坚定理想信念，锤炼过硬党性，确保政治过硬。以解放思想为先导，以提升素质为根本，放宽视野、开阔眼界，加强学习、提升境界，凝心聚力干事业，务实苦干谋发展，不断提高谋划推动工作的能力。
——服务质量迈上新水平。进一步增强大局意识，树牢宗旨观念，提高服务效能，在服务企业、服务基层、服务群众方面有新举措、新作为，做到走进发展前沿、聚焦项目搞服务，走进基层一线、深入群众办实事，打造独具特色的机关服务品牌。
——改革创新取得新突破。时刻保持锐意进取、敢闯敢试的精神状态，以解决制约和阻碍科学发展的重大问题为导向，不断加大改革创新力度，以创新促发展、增后劲，创出经验、创出典型，让改革创新成为助推工作上水平的源头活水。
——工作作风展现新风貌。进一步增强干事创业的责任心使命感，昂扬激情，全心投入，提振干事创业“精气神”；弘扬“泰山石敢当”精神，敢想敢干、敢于负责、敢于担责，锤炼担当实干硬作风；倡树落实之风，做到突出重点抓落实、高质高效抓落实，打造善抓落实“真本领”；恪守清正廉洁、勤政为民各项规定，形成以身作则、秉公办事的执政新风，打造山清水秀的政治生态。
三、主要任务
开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，主要做到“五对标、五解决”：
1.对标解放思想、作出表率，解决能力境界不够高的问题。对照建设富裕文明幸福新泰安的高标准高要求，认真剖析在思想境界、工作标准、业务能力、精神状态以及践行党的宗旨等方面存在的问题和不足，坚决破除安于现状、坐等观望、不思进取、得过且过等思想，坚决解决眼界狭隘、自我陶醉、小进则满、小富即安、思想保守等问题，坚决整治懒散懈怠、发展欲望不强等突出问题。
2.对标中心任务、服务大局，解决担当实干不够强的问题。准确把握两区中心任务、重点工作，站位全局、立足本职，深刻查找是否存在缺乏大局观念、追求部门利益、追逐个人名利等现象，坚决纠正特权思想作怪、部门主义至上、大局意识不强等问题；深刻查找是否存在瞻前顾后、畏首畏尾，遇到问题要政策、等文件、靠规定，不敢担当、不敢突破等现象，坚决纠正缺乏担当勇气、不敢较真碰硬的问题；深刻查找各级干部是否存在官僚主义、当“甩手掌柜”、做“二传手”，对职责范围内工作不敢表态、不敢拍板、模棱两可等现象，坚决整改责任心差、作风漂浮的问题。
3.对标敬业奉献、提升效能，解决工作效率不够高的问题。以企业满意、基层满意、群众满意为目标，突出提高工作效能，认真解决办事拖泥带水、搞潜规则、审批效率低下、服务不规范等问题；突出提升服务质量，认真解决“脸难看、话难听、事难办”等问题，特别是一些“中梗阻”现象；突出强化敬业奉献，认真解决事业心淡化、有心思做官、无心思做事、攀比思想严重、安心不尽心、在位不尽责等问题。
4.对标强基固本、建强队伍，解决党组织党员发挥作用不到位的问题。以建设“过硬支部”、推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，强化基层党组织和党员队伍建设。机关党组织重点解决政治功能不强、组织软弱涣散、管党治党宽松软等问题。党员领导干部重点解决参加双重组织生活不经常，重业务轻党建、重抓工作轻带队伍，怕担当慢作为，混日子熬级别，庸政懒政怠政等问题。机关党员重点解决组织观念淡漠，不严格遵守“三会一课”制度，服务意识不强、推诿扯皮、拖拉懒散等问题。
5.对标正风肃纪、严守纪律，解决纪律规矩意识不够强的问题。以党章党规党纪为尺子，强化纪律规矩意识。严肃政治纪律，突出解决以形式主义、官僚主义方式对待中央、省委和市委决策部署的问题；严肃党风廉政纪律，突出解决落实中央八项规定精神变形走样、隐形变异的“四风”问题；严肃工作纪律，突出解决上班迟到早退，工作时间上网聊天、看视频、购物、炒股、打游戏、玩手机、串岗脱岗办私事等问题；严肃“两个责任”，突出解决机关各级领导干部管理要求不严、监督不力、工作落实不到位等问题。
四、推进措施
1.强化学习，集中抓好“两学一做”学习教育和市第十一次党代会精神的贯彻落实。要以支部为单位对专题学习讨论作出具体安排，明确学习内容、研讨主题，精心组织实施，确保时间、人员、措施“三到位”。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以集体学习讨论为主，集体学与个人学相结合；集体学习讨论时间每月不少于1个工作日。党委将通过邀请专家作辅导、组织研讨交流等形式，进一步引领大家深刻领会精神实质，全面把握精髓要义。二是发挥党委理论中心组和领导干部的学习带动作用。严格落实中心组学习制度规定，及时总结和交流学习经验，提高学习实际效果。继续坚持领导干部讲党课、专题讨论、集中培训等学习制度，打造特色的学习品牌。三是加强新形势下思想政治工作。强化宣传工作和舆论引领，做好经常性思想教育，注重人文关怀和心理疏导，及时全面把握干部职工思想动态，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。活动领导小组要及时了解党员干部学习讨论情况，随时发现和解决倾向性问题。“七一”前后，组织全体党员赴井冈山和延安开展革命传统教育，并在全体党员中开展“做合格党员”和“重效率、勇担当、作表率”征文活动，各支部应积极参与，切实把学习教育抓扎实、抓深入。
2.正风肃纪，精准抓好问题查摆整改。各支部、党员要对照“五对标、五解决”要求，坚持严字当头、实事求是，抓住关键、切中要害，采取自我剖析、相互点评，开门纳谏、征求意见等方式，联系自身查，联系工作查，联系处室查，深入查摆在思想境界、担当实干、工作作风、协调配合、遵规守纪等方面存在的突出问题。对个人问题，支部要进行集体会诊；对班子问题，班子成员要进行集体会诊，切实将问题找准、摸深、查实。在此基础上，深入分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，明确整改目标、具体责任人和完成时限，形成支部的问题清单和党员干部个人问题清单。6月底前，以党支部为单位，通过召开组织生活会的形式，组织党员干部针对问题确定整改措施，制定“一岗双责”责任目标。每名机关党员干部要结合“一岗双责”目标责任承诺书，列出问题清单，交所在机关党支部，备案销号整改。12月底前，各支部要召开专题组织生活会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对照承诺践诺目标，对党员进行民主评议。党员领导干部特别是党委领导班子成员，要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头接受监督。
3.强基固本，开展“机关主题党日”活动。以开展主题活动为契机，把“建设过硬支部”和“两学一做”学习教育纳入党的组织生活基本制度，每月至少固定1天，以党支部为单位创新开展“机关主题党日”活动。规范党的组织生活，激励党员的担当意识和荣誉意识，浓厚干事创业氛围。一是立足中心工作实际，从党的“三会一课”制度着力，机关党组织每月确定1天开展丰富多彩的“机关主题党日”活动。二是活动内容要突出政治功能，突出针对性和实效性，坚决避免随意性、娱乐性、庸俗化。三是原则上各党支部所有党员干部都要参加。对无正当理由不严格执行“三会一课”制度，不参加“机关主题党日”活动的党员，由各支部书记对其诫勉谈话；情况严重的要作出组织处理。四是党委将选取部分有特色有推广价值的优秀“机关主题党日”活动，分别进行宣传推广。突出的当日活动将上报市直机关工委，参加每月评优。“党日活动”开展作为党支部评先评优、年终考绩的重要依据。
4.勇于担当，抓实“一岗双责三联评定”落实机制。一是机关党委书记、机关党支部书记、机关党员“一岗双责”三级责任承诺。要坚持问题导向，发挥党支部的主体作用，在政治和业务两个层面，针对“责任笼统化”“上下一般粗”等问题，梳理每名党员所在岗位的职责和标准，厘清工作范围、职责权限和问责办法，以此融合每名党员的党建目标、业务目标和践诺措施。二是机关党委、机关党支部、机关党员三级践诺公示。7月上旬要对各党支部书记“一岗双责”承诺事项、践诺措施，认真审定把关，并在单位内进行公示。各党支部要以6月份召开的组织生活会为平台，对党员“一岗双责”承诺事项和践诺措施认真审定把关，采取党支部会议公开的形式，公开党员承诺。党员干部列出的整改承诺事项列入党员干部年度考核范围，确保整改到位。三是年终述职评诺。党支部将通过召开年底组织生活会的形式，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等方式，以“联述、联评、联考”机制为载体，分别对机关党组织、机关党员履行“一岗双责”情况进行评定。评议考核情况将作为评先创优及干部选拔任用的重要依据。
五、活动范围和方法步骤
此次主题活动的范围是：旅游经济开发区、高铁新区建设发展中心全体党员。活动从4月中旬开始，12月底结束，分四个阶段进行。活动各阶段，要坚持将学习教育贯穿始终，将边查边改、建章立制贯穿始终，发现问题，立即整改，并积极探索建立科学有效、务实管用的体制机制。
1.动员部署阶段（4月中旬—4月底）。召开“重效率、勇担当、作表率”主题活动动员会议，对活动进行动员部署。制定“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施方案和自选动作方案。
2.查摆问题阶段（5月初—6月底）。按照“五对标、五解决”要求，采取自我剖析、相互点评，开门纳谏、征求意见等方式，对本部门和党员干部存在的问题进行立体式查摆，切实将问题找准、摸深、查实。
3.集中整改阶段（7月初—11月底）。对查摆发现的问题，集中进行整改。要制定问题台账，明确整改责任人、整改措施及完成时限，强力整改，务求实效。活动办公室要对整改全程跟踪、明察暗访，督促抓好整改。
4.总结提高阶段（12月初—12月底）。通过活动，进一步完善推动各项工作高效开展的制度体系，充分调动广大党员干部积极性，形成一批制度建设成果。，对活动中涌现出的先进支部和个人予以表彰，并作为评先树优、干部使用的重要依据。
六、组织领导
1、加强组织领导。成立由杨荣和同志任组长，孙卫连、张书祥同志任副组长，其他领导干部为成员的实践活动领导小组，负责整个实践活动策划、推进、提升，确保实践活动取得实效，干部得到锻炼。活动领导小组下设办公室，负责活动的具体实施、宣传和督导，曲宏伟同志兼任办公室主任。办公室要结合方案，丰富活动内容，强化活动效果，认真组织实施。
2、注重统筹推进。各处室、单位要把抓好活动开展作为凝聚发展共识、推动提质增效和提升工作的抓手，长期坚持并贯穿工作始终，形成推动发展的长效机制。要把实践活动与上级部署的教育活动结合起来，与谋划、推进、落实好当前和今后工作任务结合起来，做到实践活动与推动发展两不误、两促进。
3.夯实工作基础。要把开展主题活动与“两学一做”学习教育、建设过硬支部密切结合，统筹推进。加强对党支部书记的培训和管理，不断增强管党责任意识，提高履行“一岗双责”能力，做到党建工作与业务工作互促共进、同频共振。强化党内教育管理监督，建立健全激励引导和关怀帮扶机制，进一步调动和激发党员主体作用。
4、严格落实责任。活动领导小组要健全完善督查机制，及时掌握活动进度，跟进落实工作任务，定期分析研究解决实践活动中存在的问题，防止活动图形式、走过场。对活动重视不够、积极性不高、成效不明显的处室、单位和党员干部严肃追责问责，确保活动收到实效。
2017年4月21日
旅游经济开发区、高铁新区建设发展中心重效率、勇担当、作表率”主题活动领导小组
组 长: 杨荣和 旅游经济开发区党工委书记、高铁建设发展
中心主任
副组长: 孙卫连 旅游经济开发区党工委副书记、管委会主任
张书祥 高铁新区建设发展中心党委书记
成 员：孙 晶 高铁新区建设发展中心党委委员、副主任
邱仲慧 旅游经济开发区党工委委员、管委会副主任
曲宏伟 旅游经济开发区党工委委员、纪工委书记
杨 义 旅游经济开发区党工委委员、管委会副主任
张秀琛 高铁新区建设发展中心党委委员、副主任
王祥森 高铁新区建设发展中心党委委员、副主任
张恒春 旅游经济开发区党工委委员、副调研员
孙启亮 高铁新区建设发展中心党委委员、办公室
主任
曹 磊 旅游经济开发区投融资管理中心主任
活动领导小组下设办公室，负责活动的具体实施、宣传和督导，曲宏伟同志兼任办公室主任。