泰安旅游经济开发区

政府信息发布协调制度

第一条 为建立健全信息协调发布机制，保证本单位发布的信息及时、准确、一致，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，结合本单位实际，制定本制度。        

第二条 本单位制作并保存的信息，由本单位负责公开。  

第三条 由本单位和其它行政机关联合发文产生的政府信息，所有在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开该政府信息的义务。对于两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。   

第四条 政府信息涉及两个以上行政机关的，其中任何一个行政机关公开该政府信息前，都应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，经确认后方可发布，保证公开的政府信息准确一致。   

第五条 政府信息涉及两个以上行政机关，拟公开政府信息的行政机关应在公开期限届满前5个工作日之前，书面征求拟公开政府信息所涉及的其他行政机关的意见。 属于主动公开范围的政府信息，应当在该政府信息形成或变更之前由拟公开政府信息机关征求该信息所涉及的其他行政机关的意见。 

第六条 拟公开政府信息的行政机关向政府信息所涉及的其他行政部门发出的征求意见函应包括以下内容：   

(一)拟公开政府信息基本情况;    

(二)拟公开政府信息的行政机关的意见和依据。  

第七条 被征求意见机关应在收到拟公开政府信息机关征求意见函的5个工作日内，向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。政府信息属于依申请公开范围，涉及第三方权益的，被征求意见机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的时限内。   

第八条 拟公开政府信息机关征求政府信息所涉及的其他机关意见，被征求意见机关在5个工作日内不答复的，视为同意公开该政府信息。   

第九条 政府信息涉及两个以上行政机关，相互间对是否公开存在不同意见的，报请同级政府或政府信息公开主管部门依照法律、法规和有关政策决定。   

第十条 发布重要的信息数据，要严格按照有关法律、法规、规章规定的权限和程序执行。   

第十一条 行政机关违反本规定，造成严重后果和不良社会影响的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》作出相应处理。   

第十二条 本制度由本单位信息公开领导小组负责解释。

泰安旅游经济开发区、高铁新区行政机关公文类

信息公开审核办法

第一条　为规范行政机关公文类信息公开工作,提高工作效率,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《国家行政机关公文处理办法》《泰安市行政机关公文类信息公开审核办法(试行)》等有关规定,制定本办法。

第二条　本办法所称的公文,是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

第三条　公文类信息公开工作遵循依法、及时、高效的原则,按照“谁起草、谁审核,谁公开、谁负责”的要求进行,在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。

第四条　行政机关内负责公文类信息公开审核工作的机构(以下简称“信息公开审核机构”),管理、指导、协调本机关公文类信息公开的审核工作。

第五条　政府机关公文的草拟部门在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,在发文单上注明其属性;属于不予公开的,应当具体注明不予公开的理由。

第六条　信息公开审核机构在审核公文时,应当以有关法律、法规和规章为依据,同时审核草拟部门确定的属性是否准确,不予公开的理由是否充分。

信息公开审核机构认为草拟部门确定的属性不符合《条例》和《办法》的要求,可以商请草拟部门重新确定属性;协商不一致的,可以提出审核意见,由公文签发人确定。

第七条　公文签发人在签发公文时,有权最终确定其公开属性。

第八条　对于联合发文,各联合发文机关应当协商确定公文公开属性。公文签发后,主办机关应当将其属性反馈给其他联合发文机关。

第九条　公文印发后,政府信息公开工作机构应当按照其公开属性,及时编入本机关政府信息公开目录。属于主动公开的,应当在法定时间内通过适当途径发布。

对于部分内容需要保密的公文类信息,可采用简本的形式将需要公众知晓的内容予以发布。

第十条　信息公开工作机构和保密部门应当配合信息公开审核机构做好公文类信息公开属性的审核工作。

第十一条　行政机关产生或保存的其他非公文类信息公开的审核,可以参照本办法执行。

泰安旅游经济开发区、高铁新区政府信息公开保密审查办法

第一条　为规范政府信息公开保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《泰安市政府信息公开保密审查办法(试行)》以及国家有关法律法规的规定,制定本办法。

第二条　本办法适用于全市公路系统各级行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息公开前的保密审查工作。

第三条　各级行政机关应依照《保密法》、《条例》、《办法》以及有关法律、法规的规定,对拟公开的政府信息进行保密审查,防止保密审查与政府信息公开工作脱节。

第四条　政府信息公开保密审查工作应当遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。

第五条　政府信息公开保密审查工作实行行政首长负责制,各级行政机关应当依据本办法明确本单位政府信息公开保密审查工作机构,落实审查职责,建立健全政府信息公开保密审查机制。

第六条　负责保密审查的机构和人员应根据信息提供部门的意见,提出“公开”、“免予公开”、“需报审”等审查意见,并注明依据和理由,报机关主管领导批准。经保密审查不能公开的政府信息应说明理由。保密审查记录应保存备查。

各机关、单位网站管理部门要建立政府信息发布登记制度,做好相应记录备查。

第七条　不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时,应由主办的行政机关负责公开前的保密审查,并以文字形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。

第八条　各级行政机关对政府信息不能确定是否属可以公开时,属于主管业务方面的,应向上一级主管部门申报;其他方面的事项,应向同级保密行政管理部门申报。

有关保密行政管理部门或主管部门受理并审查后,逐级上报有确定权限的保密行政管理部门或主管部门确定。

第九条　各级行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列政府信息:

（一）依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息;

（二）虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;

（三）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,但经权利人(第三人)同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以公开。

第十条　已确定为国家秘密但符合法定解密条件并拟公开的政府信息,行政机关应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。有关解密情况应及时报同级保密行政管理部门备案。

第十一条　各级行政机关负责保密审查工作的机构接到信息审查申请后,应在5个工作日内提出审查确认的意见。

第十二条　拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,按照有关规定采取删除、变更等方式进行非密处理后,公开不会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的,经保密审查后,可予以公开。

第十三条　各级保密行政管理部门应当依法对同级行政机关政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查,发现违反国家保密规定的应当及时采取补救措施。造成泄密的,有关部门应组织查处。

第十四条　公民、法人或其他组织认为行政机关以保密为由,不履行公开义务或者在政府信息公开工作中保密审查行为侵犯其合法权益的,可以向同级监察机关或者上一级行政机关举报,也可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十五条　对未建立政府信息保密审查制度的行政机关,由保密行政管理部门、同级监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

第十六条　行政机关有下列行为之一的,由同级监察机关、保密行政管理部门、上一级行政机关追究相关责任人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

（一）对拟公开的信息审查不当,造成泄密的,应追究信息发布审批人、提供信息部门负责人和直接责任人的责任;

（二）保密审查机构未履行保密审查职责,造成泄密的,应追究保密审查机构负责人和直接责任人的责任。

第十七条　各级行政机关应将政府信息公开保密审查纳入本单位、本系统保密管理工作的重要内容。各级保密行政管理部门应将信息发布保密审查纳入保密工作目标管理考核内容。

泰安旅游经济开发区、高铁新区

政府信息公开虚假或不完整信息澄清制度

一、为建立健全虚假信息或不完整信息澄清机制，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合城关镇工作实际，制定本制度。

二、本制度所称虚假或不完整信息是指社会上传播和散布的与事实不相符、不准确以及影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。

三、各科室、部门、相关负责人所应依据职责主动承担相关澄清虚假或不完整信息的义务。澄清虚假或不完整信息工作应当遵循发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当的原则。

四、信息公开工作领导小组办公室负责指导、督促、检查本机关澄清虚假或不完整信息的工作，并对涉及虚假或不完整信息进行确认，难以确认的，报上级有关机关确认。

五、建立虚假或不完整信息发现机制，及时发现涉及本部门职责范围内的虚假或不完整信息。通过来人、来电、网络等多种渠道，接受公众反映虚假或不完整信息。

六、发现涉及本部门范围内的虚假或不完整信息后，要立即按有关规定，通过互联网、广播、电视、报刊、新闻发布会等渠道发布准确的政府信息，及时修正或者澄清，消除负面影响。

七、对未及时澄清本机关职责范围内的虚假或不完整信息，对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《公务员法》等有关规定，依法追究相关人员的责任。

八、对传播和散布虚假或不完整信息并涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行为，依据有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、本制度自发布之日起执行。

泰安旅游经济开发区、高铁新区政府信息公开工作考核办法

第一条　为规范政府信息公开工作,推进政府信息公开工作顺利开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《泰安市政府信息公开工作考核办法(试行)》等有关法规规章,制定本办法。

第一条　政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第二条　市局应当对各县区局、局直各单位机关各科室的政府信息公开工作进行考核。

具体考核工作由各级政府信息公开工作主管部门会同同级监察机关等组织实施。

考核结果应当作为对行政机关绩效考核的依据之一,并予以公布。

第五条　政府信息公开工作考核应当包括下列内容:

(一)组织领导情况;

(二)制度建设情况;

(三)主动公开情况;

(四)依申请公开办理情况;

(五)保密审查情况;

(六)查阅服务中心的情况;

(七)举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况;

(八)年度报告情况;

(九)收费、减免情况;

(十)监督检查情况;

(十一)公众满意度情况;

(十二)其他相关考核情况。

第六条　考核程序:

(一)自我考核;

(二)组织考核;

(三)综合考核;

(四)公布考核结果。

第七条　考核分为优秀、良好、合格、不合格4个档次。具体考核标准由市局政府信息公开工作主管部门另行制定。

第八条　建立政府信息公开工作奖惩制度。依据政府信息公开工作的考核结果实施奖惩。

(一)对政府信息公开年度考核中被评为优秀档次的,给予通报表彰。

(二)对政府信息公开年度考核中被评为不合格档次的,给予通报批评并责令限期整改；并视情况进行责任追究。

泰安旅游经济开发区、高铁新区

政府信息公开责任追究制度

第一条 为严肃两区政府信息公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，加强勤政廉政建设，根据全市政府信息公开工作和党风廉政建设责任制的有关规定，制定本制度。

第二条 本制度所称政府信息公开责任，是指两区工作人员在履行职责时，因违反政府信息公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

第三条 由市局纪委负责政府信息公开责任追究工作。对各单位及其工作人员违反政府信息公开工作纪律的行为进行调查处理，并实施责任追究。

第四条 政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。

第五条 各部门及其工作人员，违反政府信息公开工作规定和纪律，具有下列情况之一的，追究其主要领导和直接责任人的责任：

（一）未按规定全面实行政府信息公开的；

（二）政府信息公开重点不突出，内容不真实，弄虚作假，人民群众有意见的；

（三）无正当理由拒绝办理依申请公开事项造成不良影响的；

（四）违反法律、法规，泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私，对工作造成严重后果或对第三方合法权益造成不当侵害的；

（五）违反廉政工作纪律，服务态度恶劣，违规收费、吃拿卡要，对举报人打击报复的；

（六）对上级机关和人民群众提出的批评建议，置之不理，拒不整改的；

（七）其他违反政府信息公开规定和纪律的行为。

第六条 对违反政府信息公开有关规定的科室、单位和个人，按以下制度追究责任：

（一）责任的区分

未报主管领导审核批准而作出违反政府信息公开有关规定的，由政府信息公开承办人承担责任；主管领导审核批准或同意或领导班子集体讨论决定作出违反政府信息公开有关规定的，分别由主管领导或主要领导承担责任。

（二）责任的追究

1.情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；

2.影响正常工作，或者给群众造成损失的，对单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，取消其当年评优、评奖资格；

3.情节严重，影响较大的，对单位给予通报批评，责令限期整改，取消年度评优评奖资格；对领导给予通报批评，取消年度评优评奖资格，视情节给予相应的党纪政纪处分；对直接责任人给予相应的党纪政纪处分；

4.构成犯罪的，移送司法机关处理。

第七条 市局纪委作出责任追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节与后果，准确区分责任，作出相应处理，并下达书面通知。

第八条 实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的部门、单位及个人，要及时纠正违反政府信息公开规定的行为，并将改正情况及时书面报告信息公开领导小组和纪委。

第九条 本制度实施中的具体问题由市局政府信息公开领导小组负责解释。

第十条 本制度自公布之日起施行。